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習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議

中共中央總書記

、國家主席

、中央軍委主席

、中央全面深化改革委員會主任習近平6月22日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議

，審議通過了《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》

、《關于加強和改進行政區(qū)劃工作的意見》、《關于開展科技人才評價改革試點的工作方案》

、《強化大型支付平臺企業(yè)監(jiān)管促進支付和金融科技規(guī)范健康發(fā)展工作方案》

。

習近平在主持會議時強調(diào)，數(shù)據(jù)基礎制度建設事關國家發(fā)展和安全大局

，要維護國家數(shù)據(jù)安全

，保護個人信息和商業(yè)秘密，促進數(shù)據(jù)高效流通使用

、賦能實體經(jīng)濟

，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易

、收益分配

、安全治理，加快構建數(shù)據(jù)基礎制度體系

。要加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領導

，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目無序

。要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律

，以激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力為目標，按照創(chuàng)新活動類型

，構建以創(chuàng)新價值

、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系

，引導人盡其才

、才盡其用、用有所成

。要推動大型支付和金融科技平臺企業(yè)回歸本源

，健全監(jiān)管規(guī)則，補齊制度短板

，保障支付和金融基礎設施安全

，防范化解系統(tǒng)性金融風險隱患，支持平臺企業(yè)在服務實體經(jīng)濟和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)等方面發(fā)揮更大作用

。

中共中央政治局常委

、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧

、韓正出席會議

。

會議指出，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素

，是數(shù)字化

、網(wǎng)絡化、智能化的基礎，已快速融入生產(chǎn)

、分配

、流通、消費和社會服務管理等各個環(huán)節(jié)

，深刻改變著生產(chǎn)方式

、生活方式和社會治理方式。我國具有數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應用優(yōu)勢

，我們推動出臺數(shù)據(jù)安全法

、個人信息保護法等法律法規(guī)

，積極探索推進數(shù)據(jù)要素市場化

，加快構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，取得了積極進展

。要建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度

，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)

、個人數(shù)據(jù)分類分級確權授權使用

，建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權

、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權等分置的產(chǎn)權運行機制

，健全數(shù)據(jù)要素權益保護制度。要建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度

，完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系

，建設規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場。要完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機制

，更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導調(diào)節(jié)作用

，建立體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度

。要把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程

，守住安全底線，明確監(jiān)管紅線

，加強重點領域執(zhí)法司法

，把必須管住的堅決管到位。要構建政府

、企業(yè)

、社會多方協(xié)同治理模式，強化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管

，壓實企業(yè)數(shù)據(jù)安全責任

。

會議強調(diào)，黨的十八大以來，全國行政區(qū)劃設置和調(diào)整工作總體穩(wěn)慎有序推進

。要加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領導

，行政區(qū)劃的重大改革、重要政策

、重大調(diào)整由黨中央研究決策

。要加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性

、前瞻性研究

，組織研究擬定行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路，提升行政區(qū)劃設置的科學性

、規(guī)范性

、有效性，確保行政區(qū)劃設置和調(diào)整同國家發(fā)展戰(zhàn)略

、經(jīng)濟社會發(fā)展

、國防建設需要相適應。要把歷史文化傳承保護放在更重要位置

，深入研究我國行政區(qū)劃設置歷史經(jīng)驗

，穩(wěn)慎對待行政區(qū)劃更名，不隨意更改老地名

。要堅持行政區(qū)劃保持總體穩(wěn)定

，做到非必要的不調(diào)、拿不準的不動

、時機條件不成熟的不改

。要完善行政區(qū)劃調(diào)整標準體系，加強行政區(qū)劃同相關政策

、規(guī)劃

、標準的協(xié)調(diào)銜接，依法加強行政區(qū)劃管理

。

會議指出

，開展科技人才評價改革試點，要堅持德才兼?zhèn)?div id="jfovm50" class="index-wrap">，按照承擔國家重大攻關任務以及基礎研究

、應用研究和技術開發(fā)、社會公益研究等分類進行人才評價

，從構建符合科研活動特點的評價指標

、創(chuàng)新評價方式、完善用人單位內(nèi)部制度建設等方面提出試點任務

，形成可操作可復制可推廣的有效做法

。有關部門和地方要加強對試點單位的指導

，推動試點工作順利實施。

會議強調(diào)

，要依法依規(guī)將平臺企業(yè)支付和其他金融活動全部納入監(jiān)管

，以服務實體經(jīng)濟為本，堅持金融業(yè)務持牌經(jīng)營

，健全支付領域規(guī)則制度和風險防控體系

，強化事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。要強化金融控股公司監(jiān)管和平臺企業(yè)參控股金融機構監(jiān)管

，強化互聯(lián)網(wǎng)存貸款

、保險、證券

、基金等業(yè)務監(jiān)管

。要保護金融消費者合法權益，強化平臺企業(yè)反壟斷

、反不正當競爭監(jiān)管

，加強平臺企業(yè)沉淀數(shù)據(jù)監(jiān)管

，規(guī)制大數(shù)據(jù)殺熟和算法歧視

。要壓實各有關部門監(jiān)管責任，健全中央和地方協(xié)同監(jiān)管格局

，強化功能監(jiān)管

、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管

，加強監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法

，保持線上線下監(jiān)管一致性，依法堅決查處非法金融活動

。

中央全面深化改革委員會委員出席會議

，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

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